4月15日訊（記者 劉健 金梁）新區，七兄弟是拼出眼下的熱詞。3月，新動國家發展改革委發布《促進國家級新區高質量建設行動計劃》，七兄弟推動上海浦東、拼出河北雄安、新動杏彩客戶端air浙(zhe)江舟山群(qun)島等19個國家(jia)級新區打造高(gao)質量發展引領區、七(qi)兄弟(di)改革(ge)開放新高(gao)地、拼出城市(shi)建(jian)設新標桿。新動

　　高質量發展需要“領頭羊”，七兄弟國家如此，拼出省域亦是新動。4月2日，七兄弟浙江省首個省級新區——杭州錢塘新區，拼出迎來批復5周年的新動日子。5年來，浙江省級新區總數已增至7個，最近的杏彩彩票官網一(yi)個，是去年掛牌的溫州灣新(xin)(xin)區（其余5個為：湖州南太湖新(xin)(xin)區、寧波前灣新(xin)(xin)區、紹興濱海新(xin)(xin)區、金華(hua)金義新(xin)(xin)區、臺州灣新(xin)(xin)區）。

　　作答“省(sheng)級(ji)新(xin)區”這一新(xin)命題，浙(zhe)江(jiang)“七兄弟”發展質效如(ru)何(he)？在全國均(jun)大手筆(bi)加碼省(sheng)級(ji)新(xin)區的背景下，浙(zhe)江(jiang)又(you)將如(ru)何(he)再進一步？結合最近陸續出爐的省(sheng)級(ji)新(xin)區“年報(bao)”，我們作一觀察。

　　變與不變的背后

　　省(sheng)級新區，是浙(zhe)江推進(jin)區域經濟協調(diao)發展的(de)重(zhong)要(yao)抓手。就批復時間來(lai)說，長(chang)則(ze)5年(nian)(nian)，短則(ze)1年(nian)(nian)，浙(zhe)江省(sheng)級新區的(de)發展歷程不(bu)算太長(chang)，但(dan)足以讓人(ren)觀察到一些(xie)新趨(qu)勢(shi)。

　　變，杏彩彩票官網平臺網頁是(shi)它們共(gong)同的關(guan)鍵詞——

　　家底(di)厚(hou)了(le)。在杭州(zhou)錢塘新區，2019年(nian)，規上(shang)工業(ye)總產(chan)值(zhi)不足2900億元(yuan)；去年(nian)，突破3600億元(yuan)，位居(ju)7個省級新區之首。這意味(wei)著，制造業(ye)當家的杭州(zhou)錢塘新區，家底(di)更厚(hou)實了(le)；

　　體量大了。省級(ji)新(xin)區(qu)(qu)的主要(yao)經濟指標增速(su)普(pu)遍快(kuai)于所在(zai)省市(shi)。紹(shao)興濱海新(xin)區(qu)(qu)，2019年，實現地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值653億元(yuan)；去(qu)年達924.08億元(yuan)，增速(su)達8.2%，增速(su)居全省七大新(xin)區(qu)(qu)之首。

　　創(chuang)新強了。省(sheng)級新區(qu)堅持科技(ji)創(chuang)新，尤為注重項目的“含新量”。去年，金華金義新區(qu)的高新技(ji)術(shu)產業投(tou)資增長(chang)140.2%；溫州灣新區(qu)雖為新設，創(chuang)新指數已位列浙江(jiang)第七；杭州錢(qian)塘新區(qu)R&D經費(fei)投(tou)入強度(du)5.16%，連(lian)續三年居全省(sheng)第二(er)……

　　一個(ge)更(geng)直觀的(de)變化，還(huan)在(zai)于(yu)(yu)環境。一棟(dong)(dong)棟(dong)(dong)新廠房拔地而起，一條條新馬(ma)路相(xiang)繼投用……于(yu)(yu)省級新區(qu)而言，從一紙藍圖到高樓林立，是一個(ge)城市更(geng)新的(de)過程。走進湖州南(nan)太湖新區(qu)，前腳跨出摩天大樓，后腳便可(ke)踏入菜地稻田(tian)，都市CBD和田(tian)園生活，在(zai)同一空間里實現快速切換(huan)。

　　變(bian)(bian)化之下，不變(bian)(bian)的(de)(de)是保持改革的(de)(de)快節奏(zou)。每個(ge)省級新區(qu)(qu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)都聚(ju)焦自身特色，讓改革成(cheng)了共性。作為(wei)浙江7個(ge)政務服(fu)務增(zeng)值化改革試點(dian)之一(yi)，錢塘新區(qu)(qu)面向辦事(shi)群眾推出兜底服(fu)務；寧波前灣(wan)新區(qu)(qu)的(de)(de)“新春第一(yi)會”聚(ju)焦改革，推進營商環境、體制機制等系(xi)列改革。

　　改革(ge)帶來的(de)結果是(shi)營(ying)商(shang)環境持續(xu)優化，再反(fan)哺于產(chan)業聚集，從而帶動人口的(de)聚集。金義新(xin)區十年(nian)人口增長達60.63%，成(cheng)為(wei)年(nian)輕人干(gan)事創業的(de)熱土。

　　每一個都有“看家本領”

　　細察每(mei)個省級新(xin)(xin)區(qu)的定位(wei)，從不同范疇出發，均有(you)4個。拿(na)錢塘新(xin)(xin)區(qu)來說(shuo)，就是打(da)造“世(shi)界級智能制造產業集群(qun)”“長三角地區(qu)產城融合(he)發展示范區(qu)”“全省標志性戰略性改革開放大(da)平(ping)臺”“杭州灣數字經濟(ji)與高端制造融合(he)創新(xin)(xin)發展引領(ling)區(qu)”。

　　將視野拉大，浙江(jiang)7個省級新(xin)(xin)區(qu)中，錢塘新(xin)(xin)區(qu)和前灣新(xin)(xin)區(qu)被(bei)賦予“世界(jie)級”重任(ren)，分別聚(ju)焦智能制造和先進(jin)制造；

　　南(nan)太(tai)湖(hu)新(xin)區(qu)、金華金義新(xin)區(qu)和溫州灣新(xin)區(qu)等3個新(xin)區(qu)被賦予“全國性”使(shi)命，分別聚焦“兩山”理念(nian)轉化、國際貿(mao)易和民營經濟(ji)；

　　錢塘新(xin)區、南太(tai)湖新(xin)區、前(qian)灣新(xin)區、臺(tai)州灣新(xin)區、溫州灣新(xin)區等5個新(xin)區被賦予“長三角”區域(yu)使命，分別(bie)聚焦融合(he)發展(zhan)、區域(yu)發展(zhan)、一(yi)體化(hua)發展(zhan)、民營經濟和(he)先進制造；剩余(yu)則(ze)從大灣區、省(sheng)域(yu)等范疇進行定位。

　　省(sheng)級新區定位不同，依據的是(shi)自身優勢。從這個維度來說，省(sheng)級新區最終是(shi)代表浙江去參(can)與區域、全(quan)國乃至全(quan)球的經濟競爭(zheng)和合作，更好(hao)提高浙江經濟發展的影(ying)響力和話(hua)語權。

　　經(jing)過(guo)數年發展，浙江“七兄弟”離(li)各(ge)自目標日益接(jie)近。

　　拿制造來說，前灣新區瞄準“新能(neng)源汽(qi)車之(zhi)城(cheng)”，去年，新區建設六大聯合實(shi)驗室，推進智能(neng)硬(ying)件、智能(neng)電(dian)池管理等方向技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)；

　　錢塘(tang)新(xin)區邁向“世界級”也有“看家本(ben)領(ling)”，和過去“大(da)而全”的(de)招商(shang)不同，錢塘(tang)新(xin)區注(zhu)重有前景的(de)細分產(chan)(chan)業，深耕合(he)成生物、元(yuan)宇宙等未(wei)來產(chan)(chan)業；

　　臺州灣(wan)新區(qu)(qu)正(zheng)在飛向(xiang)萬億級“空天產(chan)業”，近日，臺州灣(wan)新區(qu)(qu)機(ji)場啟用，為發展低空經濟(ji)提供支撐；

　　溫州灣新(xin)區探(tan)路增值化(hua)改(gai)革，按照“線(xian)上(shang)淘寶+線(xian)下超市”思路，讓企業辦事像(xiang)網購一樣方(fang)便。

　　省級新區一路奔跑，先行先試，始終是它們(men)身上最鮮明的標識。

　　生成新動能要靠“兩只手”

　　“省級新區(qu)，還面(mian)臨(lin)主導(dao)產(chan)業優(you)勢不夠(gou)突出、改(gai)革創(chuang)新不夠(gou)深化等痛(tong)點。”浙江省發展規劃(hua)研究院正高級經濟師蘇斯彬(bin)說。

　　在蘇斯彬(bin)眼(yan)里，省級新區雖是(shi)(shi)政府有形之手(shou)的(de)(de)產物，但也要按市場(chang)經濟規(gui)律(lv)辦事，把(ba)要素(su)資(zi)源分配交(jiao)給“無形之手(shou)”。“發展新區不是(shi)(shi)‘畫(hua)個圈’了(le)事，而是(shi)(shi)因地(di)制宜、因區施策，用(yong)改(gai)革創新解放生產力，激(ji)起(qi)要素(su)資(zi)源的(de)(de)化學反應。”蘇斯彬(bin)說。

　　“省(sheng)級(ji)新(xin)區(qu)，與經開區(qu)、高新(xin)區(qu)等如(ru)何(he)錯位(wei)，是亟需破題之處。”蘇斯彬發現，很多省(sheng)級(ji)新(xin)區(qu)都有一(yi)些國字(zi)號(hao)開發區(qu)作為產(chan)業支撐，“如(ru)果單純謀求(qiu)產(chan)業領域的集聚發展(zhan)，省(sheng)級(ji)新(xin)區(qu)的定位(wei)就(jiu)狹隘(ai)了(le)。”

　　蘇斯彬認(ren)為，浙江的省(sheng)級(ji)新(xin)(xin)區，要(yao)在(zai)踐行區域(yu)發(fa)展戰略承擔(dan)作為，“此外，‘新(xin)(xin)’還體現在(zai)改革創新(xin)(xin)上，建議在(zai)行政審批和(he)城市(shi)服務權限、收(shou)入(ru)分配(pei)制(zhi)度等方面，省(sheng)級(ji)新(xin)(xin)區應(ying)承擔(dan)起改革試(shi)點。”

　　知不(bu)足而后進，望遠山而前(qian)行，省級(ji)(ji)(ji)新區的機會也在眼(yan)前(qian)。國(guo)家發展改革委印發實(shi)施的《促進國(guo)家級(ji)(ji)(ji)新區高質量建設行動計劃》，對今后三年國(guo)家級(ji)(ji)(ji)新區擬(ni)集中推進的重點工(gong)作(zuo)任務進行部署。

　　“這個行動計劃提出(chu)的具體(ti)要求(qiu)(qiu)，是省(sheng)級(ji)新區的未來發展方向，尤其在(zai)增強新區科(ke)技和產業競爭力、多措(cuo)并舉擴大有效需求(qiu)(qiu)、深化重點領域改革等(deng)方面對標對表，還有很長一段路要走(zou)。”蘇斯彬說。