【論壇】

　　作者：李翠霞（黑(hei)龍江(jiang)(jiang)省(sheng)八(ba)一(yi)農墾大學校(xiao)長、論壇糧食黑(hei)龍江(jiang)(jiang)省(sheng)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義理論體(ti)系(xi)研(yan)究中(zhong)心特聘研(yan)究員）

　　人勤春來早，建設奮進正當時。好高夯實在黑龍江省虎林市虎林鎮的標準一處高標準農田建設現場，施工隊伍正在修建鄉間道路，農田呈現一派繁忙景象。安全杏彩彩票是不是正規公司據相關負責人介紹，根基今年虎林市將建設高標準農田20萬畝，論壇糧食項目總投資超5億元。建設目前正搶抓春耕前的好高夯實工期，確保建成后“田成方、標準路成網、農田旱能澆、安全澇能排”，根基杏彩系列讓(rang)昔日的論壇糧(liang)食“望天收”變成(cheng)高產(chan)田，讓(rang)種糧(liang)農民多打糧(liang)，國家糧(liang)食安全有保(bao)障。

　　耕地是糧食生產的命根子。進入新時代以來，習近平總書記始終牽掛耕地保護和耕地質量提升，強調“農田就是農田”“農田必須是良田”。黨的二十大報告明確提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，杏彩用戶注冊登錄中心平臺強(qiang)化農(nong)業(ye)科技(ji)和裝備支撐，健全(quan)種糧農(nong)民(min)收益保障機制和主(zhu)產(chan)區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。今年的中央一號文件和《政府工(gong)作報告》均對(dui)高標準(zhun)農(nong)田建設(she)作出明(ming)確部署。

　　截至(zhi)2022年年底，全(quan)國(guo)(guo)已累計建(jian)成高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)10億畝(mu)，13個糧食主產省共建(jian)成高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)約占全(quan)國(guo)(guo)建(jian)成面積的(de)70%。這有力提振了(le)(le)農(nong)民種糧積極性，也為(wei)(wei)實現全(quan)國(guo)(guo)糧食產量連續多年穩定(ding)在(zai)1.3萬億斤以上提供了(le)(le)堅實基礎(chu)。實踐表明，高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，不(bu)僅能(neng)(neng)大(da)幅(fu)提高(gao)(gao)耕地(di)產出(chu)能(neng)(neng)力，還(huan)能(neng)(neng)顯著增強抗(kang)災減災能(neng)(neng)力，提升資源利(li)用效率，改善農(nong)業綜合效益，高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)畝(mu)均節本增效500多元(yuan)。不(bu)過，高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)過程中(zhong)也存在(zai)一(yi)些(xie)挑戰。我國(guo)(guo)農(nong)地(di)資源分布(bu)零散，“一(yi)畝(mu)三分地(di)”增加了(le)(le)高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)難度(du)，目前(qian)剩(sheng)余待建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)，較(jiao)大(da)比例分布(bu)在(zai)丘陵山區，多數為(wei)(wei)旱地(di)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)難度(du)不(bu)小。此外(wai)，一(yi)些(xie)地(di)方的(de)高(gao)(gao)標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)還(huan)一(yi)定(ding)程度(du)上存在(zai)重建(jian)輕管等問題。

　　讓高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田真(zhen)正成為(wei)糧(liang)食安(an)全壓艙石，還需下點硬功夫(fu)。首要(yao)的(de)(de)(de)是尊重(zhong)農(nong)(nong)民意愿，算好高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田“三(san)本(ben)賬”。第(di)一(yi)(yi)本(ben)是增(zeng)產賬，通(tong)過完善農(nong)(nong)田設施，水稻畝(mu)(mu)產可增(zeng)加(jia)60公斤，玉米(mi)畝(mu)(mu)產可提升至(zhi)750公斤，真(zhen)正實現(xian)藏糧(liang)于地。第(di)二本(ben)是增(zeng)收賬，高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田建成后(hou)機(ji)械化(hua)率(lv)提升，農(nong)(nong)技(ji)應用更加(jia)廣泛，農(nong)(nong)業生產人均可增(zeng)收600元。第(di)三(san)本(ben)是增(zeng)效(xiao)賬，過去每(mei)人每(mei)天(tian)最多(duo)插(cha)兩畝(mu)(mu)秧(yang)苗、收獲一(yi)(yi)畝(mu)(mu)玉米(mi)，如(ru)今一(yi)(yi)臺插(cha)秧(yang)機(ji)一(yi)(yi)天(tian)能(neng)(neng)插(cha)60畝(mu)(mu)秧(yang)苗，一(yi)(yi)臺收獲機(ji)一(yi)(yi)天(tian)能(neng)(neng)收獲上百(bai)畝(mu)(mu)玉米(mi)，大(da)幅提升農(nong)(nong)業生產效(xiao)率(lv)。讓廣大(da)農(nong)(nong)民獲得實實在在的(de)(de)(de)收益(yi)，才能(neng)(neng)更好激發農(nong)(nong)民參與支持高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田建設的(de)(de)(de)積極性。

　　拓寬籌資渠道，確保“建(jian)(jian)一塊(kuai)成(cheng)一塊(kuai)、成(cheng)一塊(kuai)護一塊(kuai)”。據(ju)計算，建(jian)(jian)成(cheng)一畝高標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田需要(yao)投入1500到3000元(yuan)不等，如果全(quan)部(bu)來自(zi)中(zhong)央政(zheng)府(fu)和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)項目建(jian)(jian)設資金(jin)(jin)，財政(zheng)壓力較大。引入社(she)會力量，探索多途徑資金(jin)(jin)投入方(fang)(fang)式，鼓勵和(he)支持社(she)會資本投入高標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田建(jian)(jian)設，在減輕財政(zheng)壓力的(de)同(tong)時(shi)開辟了(le)融資新(xin)渠道。“三分建(jian)(jian)、七分管(guan)”，高標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田建(jian)(jian)好(hao)(hao)的(de)同(tong)時(shi)還要(yao)用(yong)好(hao)(hao)、管(guan)好(hao)(hao)，這也是確保工程設施長期(qi)發(fa)揮效益的(de)關鍵。按照“誰受益、誰管(guan)護，誰使用(yong)、誰管(guan)護”的(de)原則，落實(shi)管(guan)護主(zhu)體責(ze)任，鼓勵農(nong)村集(ji)體經濟組織、新(xin)型農(nong)業經營主(zhu)體、農(nong)戶(hu)等直接參(can)與(yu)高標(biao)(biao)(biao)準農(nong)田建(jian)(jian)設管(guan)護，探索通(tong)過新(xin)增耕(geng)地指標(biao)(biao)(biao)收益籌措后期(qi)管(guan)護資金(jin)(jin)新(xin)思(si)路。

　　提(ti)高投資(zi)標(biao)準(zhun)，讓土(tu)地煥發新活力(li)。2023年中央經濟工(gong)作會(hui)議明確提(ti)出“提(ti)高高標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)投入(ru)標(biao)準(zhun)”，2020年和2021年中央經濟工(gong)作會(hui)議分(fen)別提(ti)出“加(jia)強高標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)”和“持續(xu)(xu)推進(jin)高標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)”。從“加(jia)強”到(dao)“持續(xu)(xu)推進(jin)”再到(dao)“提(ti)高投入(ru)標(biao)準(zhun)”，三年三大步，按照先易(yi)后難(nan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)原(yuan)則(ze)，剩下(xia)的(de)都是難(nan)啃(ken)的(de)硬(ying)骨頭(tou)。特別是2023年東(dong)北和京津冀等地區遭(zao)遇罕見自然災(zai)害，部分(fen)地區農(nong)田遭(zao)到(dao)嚴重破(po)壞、設(she)(she)施(shi)損毀(hui)，也需要(yao)(yao)增加(jia)投入(ru)標(biao)準(zhun)。這(zhe)要(yao)(yao)求各級政(zheng)府持續(xu)(xu)加(jia)大財政(zheng)投入(ru)力(li)度，將高標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)列入(ru)支農(nong)惠農(nong)優先實施(shi)項目(mu)，適當提(ti)高建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)補助標(biao)準(zhun)。

　　春耕的紅(hong)火中孕育著(zhu)秋收(shou)的喜悅。只有讓每一寸耕地都(dou)成為豐收(shou)沃(wo)土，扎好高(gao)標準農(nong)田(tian)建設的長效“籬笆(ba)”，才能確保糧(liang)食在任何時候都(dou)能產得出、供(gong)得上、供(gong)得優。

　　《日報(bao)》（2024年(nian)04月(yue)19日?02版(ban)）