不符合(he)國(guo)家強制標準(zhun)，存在(zai)包(bao)裝普遍(bian)缺少或生(sheng)產廠商、生(sheng)產日期造假(jia)等問(wen)題，且產品(pin)成分不明，具有一定的(de)安全隱患(huan)，很可(ke)能(neng)對(dui)消費(fei)者身體健康造成影響。同時，非法產品(pin)也擠占了合(he)法產品(pin)的(de)市場(chang)空間(jian)。

　　此(ci)外，有些非(fei)法電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)“代(dai)(dai)理(li)(li)”還會不(bu)斷發(fa)展下家，通過“特許經營”的(de)(de)(de)(de)方式為他(ta)人(ren)供(gong)貨(huo)(huo)(huo)。但根(gen)據當(dang)前監管規定(ding)，從(cong)事(shi)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)零(ling)售(shou)業務應當(dang)持(chi)證(zheng)經營，此(ci)類“代(dai)(dai)理(li)(li)”未獲(huo)得煙(yan)草(cao)專賣(mai)批發(fa)、零(ling)售(shou)資質，其發(fa)展的(de)(de)(de)(de)下家也無資質，且售(shou)賣(mai)的(de)(de)(de)(de)產品(pin)(pin)均(jun)為非(fei)法產品(pin)(pin)，二者之間的(de)(de)(de)(de)代(dai)(dai)理(li)(li)協議實(shi)則(ze)無效。在(zai)一起因代(dai)(dai)理(li)(li)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)產生的(de)(de)(de)(de)糾紛中(zhong)，李某(mou)欲在(zai)商場開設一家電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)店，與(yu)張某(mou)簽訂某(mou)品(pin)(pin)牌(pai)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)代(dai)(dai)理(li)(li)協議并(bing)付款(kuan)拿貨(huo)(huo)(huo)后，方知對方不(bu)具有經營電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)資質無法開店，因此(ci)李某(mou)起訴要(yao)求退還貨(huo)(huo)(huo)款(kuan)，獲(huo)法院支持(chi)。

　　無證微信售賣電子煙涉非法經營罪

　　我國的(de)煙(yan)草生(sheng)產、批發、零售(shou)(shou)實行(xing)專(zhuan)賣(mai)(mai)制度，各環(huan)節均(jun)(jun)需(xu)依據《中華人民(min)(min)共和(he)國煙(yan)草專(zhuan)賣(mai)(mai)法(fa)(fa)(fa)》的(de)規定取(qu)得資(zi)質方可生(sheng)產經(jing)(jing)營。但當前非(fei)法(fa)(fa)(fa)電子煙(yan)地(di)下(xia)經(jing)(jing)營網絡龐雜(za)，上游生(sheng)產、下(xia)游分(fen)銷(xiao)(xiao)，各個環(huan)節均(jun)(jun)無合法(fa)(fa)(fa)資(zi)質，情(qing)節嚴重的(de)，一(yi)(yi)經(jing)(jing)查處很可能(neng)構成犯罪(zui)。《最(zui)高(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、最(zui)高(gao)人民(min)(min)檢察院(yuan)關(guan)于辦理非(fei)法(fa)(fa)(fa)生(sheng)產、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)煙(yan)草專(zhuan)賣(mai)(mai)品等(deng)刑事案(an)件具體應用法(fa)(fa)(fa)律若干問題的(de)解(jie)釋》第(di)一(yi)(yi)條(tiao)中，列明了(le)包(bao)括制售(shou)(shou)假冒偽(wei)劣煙(yan)草專(zhuan)賣(mai)(mai)品、侵害知(zhi)識產權、非(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)營煙(yan)草專(zhuan)賣(mai)(mai)品等(deng)幾種行(xing)為可能(neng)構成的(de)五種罪(zui)名，其中因無證經(jing)(jing)營煙(yan)草制品而被判(pan)處非(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)營罪(zui)的(de)在實踐中較(jiao)為常見。

　　根據法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定，違(wei)反國(guo)家(jia)煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)管理(li)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，未經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)行政(zheng)主管部門許(xu)可，無煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)生產企(qi)(qi)業(ye)許(xu)可證(zheng)、煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)批(pi)發企(qi)(qi)業(ye)許(xu)可證(zheng)、特(te)種煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)許(xu)可證(zheng)、煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)零售許(xu)可證(zheng)等許(xu)可證(zheng)明，非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)煙(yan)草(cao)(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)(mai)品，情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)，依照刑(xing)法(fa)(fa)(fa)第二百五十二條的(de)規(gui)(gui)定，以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)罪定罪處(chu)(chu)(chu)罰(fa)。當非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)電(dian)子(zi)煙(yan)數額(e)在(zai)(zai)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)或(huo)者違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)數額(e)在(zai)(zai)2萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)，一(yi)般就達到(dao)了(le)非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)罪的(de)入罪標準(zhun)，會(hui)被判處(chu)(chu)(chu)五年以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)或(huo)者拘役，并(bing)處(chu)(chu)(chu)或(huo)者單處(chu)(chu)(chu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)一(yi)倍以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五倍以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)金(jin)；而非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)數額(e)在(zai)(zai)25萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)或(huo)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)數額(e)在(zai)(zai)10萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)，則屬于情(qing)節特(te)別嚴(yan)重(zhong)，將面臨五年以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)，并(bing)處(chu)(chu)(chu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)一(yi)倍以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五倍以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)金(jin)或(huo)者沒收財(cai)產。

　　在一起案(an)件中，被告(gao)人(ren)(ren)蔣(jiang)某在未辦理煙草專賣(mai)零售許(xu)可(ke)證的情(qing)況(kuang)下，從(cong)上(shang)線處大量購進電子煙，然后通過微信(xin)聯系(xi)買家，采取(qu)微信(xin)、支付(fu)寶、銀行轉賬(zhang)等方(fang)式(shi)(shi)收(shou)(shou)款，快遞(di)發貨(huo)(huo)的方(fang)式(shi)(shi)對外(wai)進行銷(xiao)售，獲利數萬元。其(qi)父因(yin)幫(bang)助他聯系(xi)買家、收(shou)(shou)發貨(huo)(huo)、收(shou)(shou)取(qu)部分貨(huo)(huo)款等，同樣構(gou)成(cheng)從(cong)犯，父子二人(ren)(ren)最終均以非法經營罪被定罪判(pan)刑。

　　“上頭電子煙”成為新型毒品犯罪

　　還需(xu)注意(yi)的(de)是(shi)，近些年“上(shang)頭電子煙(yan)(yan)”案件多(duo)發(fa)，電子煙(yan)(yan)已(yi)經(jing)成為新(xin)型毒品犯罪的(de)“重災區”。這種“上(shang)頭電子煙(yan)(yan)”中一般被添加了冰毒、依托咪酯(zhi)、合(he)成大麻素等成分，都(dou)屬于(yu)法律意(yi)義(yi)上(shang)的(de)毒品。由于(yu)與(yu)普通電子煙(yan)(yan)外(wai)觀并無明顯差別，極(ji)易使人誤入(ru)歧(qi)途，不知不覺染上(shang)毒癮。

　　不久前，南昌市一女子(zi)(zi)因(yin)在朋友聚會中經推薦吸食(shi)了(le)所謂的(de)“新型(xing)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)”而感(gan)到(dao)身體麻(ma)木、頭(tou)(tou)暈、意(yi)識模(mo)糊，查閱資料后方才(cai)意(yi)識到(dao)這種“上頭(tou)(tou)”的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)可(ke)能含(han)有(you)(you)毒品，該女子(zi)(zi)向公安機關(guan)自首后經過尿樣檢測(ce)，證實其吸食(shi)的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)中果(guo)然含(han)有(you)(you)依(yi)托咪酯。近(jin)年來已有(you)(you)多個制(zhi)售“上頭(tou)(tou)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)”的(de)犯罪團伙被處以(yi)刑(xing)罰，電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)消費(fei)者應當(dang)主(zhu)動抵(di)制(zhi)“上頭(tou)(tou)電(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)”，對于(yu)他人遞來的(de)所謂“加(jia)料”“過癮”的(de)“新產品”應當(dang)特別(bie)小心提防，避(bi)免因(yin)誤吸而上癮。

　　除(chu)此之外，非法(fa)電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)還可(ke)能涉及(ji)走私犯罪(zui)。部分(fen)電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)消費者偏愛國外品牌(pai)，但我國對于電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)進(jin)出口一貫(guan)從嚴(yan)監管。根(gen)(gen)據《中華人民(min)共和國煙(yan)(yan)草專賣(mai)(mai)法(fa)實施條例》和《電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)管理辦法(fa)》的規(gui)(gui)定，進(jin)口電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)應當申領煙(yan)(yan)草專賣(mai)(mai)批發(fa)企業許可(ke)證，且(qie)進(jin)出口計(ji)劃(hua)必須報批并(bing)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)批準的計(ji)劃(hua)執行。同時，在(zai)中國境內銷售(shou)的進(jin)口電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)產(chan)品，應當通(tong)過技術審評并(bing)使用在(zai)中國核準注冊的商標。在(zai)如(ru)此嚴(yan)格(ge)條件下，很多不法(fa)分(fen)子(zi)根(gen)(gen)本無法(fa)從正規(gui)(gui)渠道進(jin)口外國電(dian)子(zi)煙(yan)(yan)，只能以身犯險選擇走私。

　　在一起案件(jian)中(zhong)，張某、王(wang)某為謀取(qu)非法(fa)利益，多次從日本供貨(huo)(huo)商處訂(ding)購(gou)外國品牌卷(juan)煙(yan)(yan)、電(dian)子煙(yan)(yan)彈(dan)(dan)后，利用幾艘遠(yuan)洋(yang)輪船(chuan)(chuan)船(chuan)(chuan)員的(de)免稅額度將涉(she)案卷(juan)煙(yan)(yan)、電(dian)子煙(yan)(yan)彈(dan)(dan)隨船(chuan)(chuan)運輸入境，再由張某、王(wang)某采用小(xiao)船(chuan)(chuan)接駁、貨(huo)(huo)車運輸等方式將涉(she)案卷(juan)煙(yan)(yan)、電(dian)子煙(yan)(yan)彈(dan)(dan)未申報(bao)走私入境，偷逃(tao)應(ying)繳稅額數百(bai)萬元(yuan)。張某、王(wang)某分(fen)別被判處有期(qi)徒刑十年三(san)個(ge)月和十年，并處罰金人(ren)民(min)幣80萬元(yuan)和60萬元(yuan)。

　　電子煙按煙草監管莫踩紅線

　　實踐中，有幾(ji)類涉(she)電子煙行政違法行為需要(yao)(yao)重點關注，避免(mian)因忽視(shi)監管要(yao)(yao)求而誤踩(cai)紅線(xian)。

　　《電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)管(guan)理(li)辦法》第(di)二(er)十二(er)條規(gui)定(ding)(ding)，禁(jin)止(zhi)向(xiang)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)出售(shou)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)產品，電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)(jing)營者應當在(zai)(zai)顯著(zhu)位置(zhi)設置(zhi)不(bu)向(xiang)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)標志(zhi)，對(dui)(dui)難以判(pan)明是否是未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)，應當要求其(qi)出示(shi)身份證(zheng)(zheng)件(jian)。但生活中，仍有部分電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)(jing)營者罔顧未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)身體(ti)健康，甚至(zhi)還有線下實體(ti)店鋪暗中向(xiang)學生售(shou)賣(mai)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。此(ci)類(lei)經(jing)(jing)(jing)營者要么是不(bu)具有煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣(mai)資質(zhi)，要么是具有煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣(mai)資質(zhi)但仍無(wu)視監管(guan)規(gui)定(ding)(ding)。如山東某(mou)地(di)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣(mai)局公示(shi)的(de)(de)行政處罰(fa)決定(ding)(ding)書顯示(shi)，某(mou)持(chi)證(zheng)(zheng)經(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)銷(xiao)售(shou)店向(xiang)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)出售(shou)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)油，被罰(fa)款(kuan)1000元；再如廣西某(mou)地(di)查出的(de)(de)一(yi)起電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)違(wei)法案件(jian)，一(yi)飾品店在(zai)(zai)未(wei)(wei)辦理(li)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣(mai)零售(shou)許可證(zheng)(zheng)的(de)(de)前提下，對(dui)(dui)外(wai)銷(xiao)售(shou)“奶茶杯(bei)”等五個品種(zhong)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，且向(xiang)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)銷(xiao)售(shou)，被當地(di)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草專賣(mai)局責令限(xian)期改正，給予(yu)(yu)警(jing)告，并處以15000元罰(fa)款(kuan)。此(ci)類(lei)違(wei)法行為涉案金(jin)額相對(dui)(dui)較小(xiao)的(de)(de)不(bu)構成(cheng)(cheng)犯罪，一(yi)般(ban)予(yu)(yu)以行政處罰(fa)，但經(jing)(jing)(jing)查處違(wei)法所得較高、情節嚴重的(de)(de)，將會被移送司法機(ji)關追究刑事責任(ren)。

　　對于電(dian)子煙經(jing)營(ying)者而言，廣告類違(wei)(wei)法行為也時(shi)有發(fa)生，在店鋪經(jing)營(ying)中應予(yu)以注意。我(wo)(wo)國廣告法規定，禁止(zhi)在大(da)眾(zhong)傳播媒介或者公(gong)共場所、公(gong)共交通工具、戶外發(fa)布煙草(cao)廣告，違(wei)(wei)者將面(mian)臨罰款、吊(diao)銷營(ying)業(ye)執(zhi)照等處罰措施。在一起行政違(wei)(wei)法案件中，電(dian)子煙店鋪經(jing)營(ying)者利用自己在網上下(xia)載的圖(tu)片(pian)和文(wen)字制作了兩塊(kuai)廣告牌，其中一塊(kuai)顯(xian)示“實(shi)時(shi)電(dian)量掌控，升級(ji)迷宮防(fang)漏，口感(gan)綿柔順滑”，另一塊(kuai)顯(xian)示“電(dian)子霧化器，品(pin)味我(wo)(wo)的時(shi)刻(ke)”，兩塊(kuai)廣告均含有電(dian)子煙圖(tu)片(pian)，該(gai)店鋪最終被處以10000元罰款。

　　對于電子(zi)(zi)(zi)煙(yan)愛好者(zhe)而言需要(yao)知曉的是，電子(zi)(zi)(zi)煙(yan)雖可以(yi)帶(dai)上(shang)飛機(ji)(ji)、高鐵(tie)等(deng)交通(tong)工具(ju)(ju)，但(dan)同傳統卷煙(yan)一(yi)樣(yang)，均(jun)禁止吸食(shi)(shi)。動車組列車及飛機(ji)(ji)安(an)裝有(you)(you)煙(yan)霧(wu)報警(jing)裝置，一(yi)旦電子(zi)(zi)(zi)煙(yan)煙(yan)霧(wu)觸發(fa)煙(yan)感系(xi)統自動報警(jing)，會嚴重影響列車、飛機(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)。根(gen)據相關規定，在動車組列車、飛機(ji)(ji)上(shang)吸煙(yan)將會面臨罰(fa)款(kuan)、拘留等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)，還有(you)(you)可能被(bei)(bei)納入征信管理系(xi)統，影響未來出行(xing)(xing)。此前曾有(you)(you)乘(cheng)客在機(ji)(ji)艙(cang)內吸食(shi)(shi)電子(zi)(zi)(zi)煙(yan)，導致所在航班延誤70余分鐘，該乘(cheng)客最終被(bei)(bei)給予行(xing)(xing)政(zheng)拘留五日的處罰(fa)。此外(wai)，乘(cheng)坐飛機(ji)(ji)攜帶(dai)、托運(yun)電子(zi)(zi)(zi)煙(yan)煙(yan)具(ju)(ju)、煙(yan)彈、電池、煙(yan)油(you)等(deng)都有(you)(you)相應(ying)規則及數量要(yao)求，海(hai)關對于進境及往返港澳臺的旅客可攜帶(dai)的免(mian)(mian)稅(shui)電子(zi)(zi)(zi)煙(yan)產(chan)品也有(you)(you)相應(ying)數量限(xian)制，旅客出行(xing)(xing)前應(ying)提前了(le)解相關政(zheng)策，避免(mian)(mian)造成不必要(yao)的麻煩。

　　(作者單位：北京市第(di)四中(zhong)級人民法院)

　　來源：北京日報