標(biao)志(zhi)著中部地區崛(jue)起進入更具操作性(xing)的實質(zhi)性(xing)推進階(jie)段。

　　2019年5月，習(xi)近平總(zong)書記在(zai)南昌主(zhu)持召(zhao)開推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)崛(jue)(jue)起工(gong)作座談會，提(ti)出“要(yao)緊扣高(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)，乘勢而上，扎實工(gong)作，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)崛(jue)(jue)起再上新(xin)(xin)(xin)臺階”。這一階段更加強(qiang)調中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)崛(jue)(jue)起要(yao)以新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念引領高(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。2021年，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央國務院(yuan)印發(fa)(fa)《關于新(xin)(xin)(xin)時代推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)高(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意見》，強(qiang)調中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)要(yao)“著(zhu)(zhu)力(li)(li)構建以先進制(zhi)造業(ye)為支撐的(de)現代產業(ye)體(ti)系(xi)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)增強(qiang)城鄉區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)協調性，著(zhu)(zhu)力(li)(li)建設綠色發(fa)(fa)展(zhan)的(de)美麗中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)動(dong)內陸高(gao)水平開放(fang)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)提(ti)升基本(ben)公共服務保障水平，著(zhu)(zhu)力(li)(li)改革完善(shan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)”，并圍繞2025年和(he)2035年主(zhu)要(yao)目標作出部(bu)(bu)署。中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)加快推(tui)進高(gao)質量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)能不(bu)斷增強(qiang)，產業(ye)基礎明(ming)顯(xian)改善(shan)，中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)崛(jue)(jue)起不(bu)斷邁(mai)出新(xin)(xin)(xin)步(bu)伐(fa)。

????制圖：陳恒

　　中部地區崛起取得的成就及面臨的短板

　　近年來(lai)，中(zhong)部(bu)地區崛起(qi)在相(xiang)關(guan)領域取得顯著成就(jiu)，在全(quan)國發展(zhan)大局中(zhong)的地位(wei)進一步凸顯，中(zhong)部(bu)地區發展(zhan)站到了更(geng)高起(qi)點上。

　　糧(liang)食(shi)生(sheng)產和現代農業發展穩步推(tui)進。中(zhong)部(bu)省(sheng)份按照國(guo)(guo)家規(gui)劃，大(da)力推(tui)進全(quan)(quan)國(guo)(guo)糧(liang)食(shi)生(sheng)產基地(di)(di)(di)和現代農業發展核心區建設，中(zhong)部(bu)中(zhong)國(guo)(guo)重(zhong)要糧(liang)倉(cang)的(de)地(di)(di)(di)位更加穩固(gu)。2023年中(zhong)部(bu)6省(sheng)糧(liang)食(shi)產量(liang)(liang)占全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)29.2%。全(quan)(quan)國(guo)(guo)13個(ge)糧(liang)食(shi)主產區有5個(ge)在中(zhong)部(bu)。河(he)南小(xiao)麥產量(liang)(liang)超過全(quan)(quan)國(guo)(guo)總量(liang)(liang)的(de)1/4。中(zhong)部(bu)地(di)(di)(di)區也成為全(quan)(quan)國(guo)(guo)重(zhong)要特色(se)農產品生(sheng)產基地(di)(di)(di)。

　　中部(bu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)基(ji)地(di)建設不(bu)斷提(ti)速。中部(bu)省份(fen)把能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)基(ji)地(di)建設擺在重中之重位置，建設清(qing)潔低碳、安全高效(xiao)的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)，提(ti)高能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)保障能(neng)力，重視(shi)原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)科(ke)學利(li)用和價值(zhi)提(ti)升，推動基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)產(chan)業換新，提(ti)高特色材(cai)料(liao)市場(chang)競爭力。“十(shi)三五(wu)”期間，山西推進“三去一降一補(bu)”，煤(mei)炭先進產(chan)能(neng)占比達到(dao)68%。江西重稀土礦約占全國(guo)2/3，已成為(wei)我(wo)國(guo)乃至全球(qiu)重要的有色、稀土資源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地(di)。

　　先(xian)進(jin)制造業(ye)、高技術產(chan)業(ye)破繭化蝶。中部地區加快(kuai)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)基礎高級(ji)化、產(chan)業(ye)鏈現代(dai)化，培育先(xian)導性和(he)支柱性產(chan)業(ye)，推(tui)動戰略性新興產(chan)業(ye)融合化、集群化發展。國家(jia)(jia)級(ji)戰略性新興產(chan)業(ye)集群和(he)國家(jia)(jia)先(xian)進(jin)制造業(ye)集群占(zhan)全(quan)國比重分別達27.3%和(he)17.8%。高新技術企業(ye)8.25萬家(jia)(jia)，占(zhan)全(quan)國總(zong)數約40萬家(jia)(jia)的21%。2023年(nian)，安徽汽(qi)車產(chan)量249.1萬輛(liang)、增(zeng)長(chang)48.1%，新能源汽(qi)車產(chan)量86.8萬輛(liang)、增(zeng)長(chang)60.5%。鄭(zheng)州中鐵裝(zhuang)備盾構機(ji)產(chan)銷量連續六年(nian)全(quan)球第一。

　　綜合(he)交(jiao)通樞(shu)紐(niu)優勢和(he)地位得到加強(qiang)。中部地區(qu)承東啟西(xi)、連南貫(guan)北(bei)，具有建(jian)設(she)綜合(he)交(jiao)通樞(shu)紐(niu)的(de)(de)區(qu)位優勢，多層級(ji)、一體(ti)化綜合(he)交(jiao)通樞(shu)紐(niu)體(ti)系加快構建(jian)，各種運(yun)輸方式一體(ti)化融合(he)發展(zhan)。河南率先(xian)在全(quan)國建(jian)成(cheng)(cheng)米(mi)字形高鐵(tie)網。江(jiang)西(xi)成(cheng)(cheng)為全(quan)國首個所有設(she)區(qu)市(shi)通時(shi)速350公(gong)里高鐵(tie)的(de)(de)省(sheng)份。湖(hu)南長沙(sha)四(si)小時(shi)航空(kong)經濟圈、省(sheng)內兩(liang)小時(shi)高鐵(tie)通勤圈基本形成(cheng)(cheng)。亞洲最大的(de)(de)專業貨運(yun)機(ji)(ji)場湖(hu)北(bei)鄂州花湖(hu)機(ji)(ji)場全(quan)面運(yun)行(xing)。安徽(hui)江(jiang)淮運(yun)河全(quan)線(xian)通航，雙(shuang)通道達海、兩(liang)運(yun)河入江(jiang)、河江(jiang)海聯運(yun)新格局正在形成(cheng)(cheng)。

　　以人(ren)為(wei)核心的新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)扎實推進(jin)(jin)。中(zhong)(zhong)部省份深入推進(jin)(jin)以人(ren)為(wei)核心的新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)戰略，以城(cheng)市群、都市圈(quan)為(wei)依托促進(jin)(jin)大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)市和(he)小(xiao)城(cheng)鎮協調聯(lian)動、特色化(hua)發(fa)展，加快(kuai)(kuai)縣城(cheng)補短板強弱項，推進(jin)(jin)公(gong)共服務、環境衛(wei)生、市政公(gong)用、產(chan)業(ye)配套(tao)等(deng)設施(shi)提級擴(kuo)能，中(zhong)(zhong)部“全國新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)重(zhong)點區”的定位和(he)作用正在(zai)實現。2022年(nian)，中(zhong)(zhong)部六省常住人(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率歷史性突破60%大(da)關。山西“一(yi)主三副六市域中(zhong)(zhong)心”新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)格局加快(kuai)(kuai)形成。

　　綠色轉型(xing)和生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設(she)取得突破。中部省(sheng)份(fen)堅持綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念，把改善生(sheng)態(tai)(tai)環境作為最普惠的民生(sheng)福祉，著力(li)(li)提高(gao)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)自(zi)我修復能力(li)(li)和穩定(ding)性，推動經(jing)濟社會(hui)發(fa)展全(quan)(quan)面(mian)綠色轉型(xing)。“十三五”期間，長(chang)江(jiang)、黃(huang)河(he)(he)(he)、淮(huai)河(he)(he)(he)和洞庭(ting)湖(hu)、鄱陽湖(hu)等大江(jiang)大河(he)(he)(he)治理取得積(ji)極進展。江(jiang)西國家森林(lin)城(cheng)市、園林(lin)城(cheng)市實現設(she)區市全(quan)(quan)覆蓋。山(shan)西地表水國考斷(duan)面(mian)全(quan)(quan)部退出劣V類，實現“一泓(hong)清水入黃(huang)河(he)(he)(he)”。

　　全(quan)方位(wei)開(kai)(kai)放重要(yao)支(zhi)撐區(qu)(qu)(qu)基本成型。中部省份(fen)堅持實施(shi)更(geng)大范圍、更(geng)寬領域(yu)、更(geng)深層次對外(wai)開(kai)(kai)放，積(ji)極融入(ru)共建“一帶(dai)一路”、京津冀協同發(fa)展(zhan)、長江經濟(ji)(ji)帶(dai)三大發(fa)展(zhan)戰略，有力支(zhi)撐全(quan)國新一輪全(quan)方位(wei)開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放，推動(dong)我國經濟(ji)(ji)增(zeng)長空間由沿海(hai)向內陸地區(qu)(qu)(qu)拓(tuo)展(zhan)，加(jia)快形成東(dong)中西區(qu)(qu)(qu)域(yu)良性互動(dong)、協調發(fa)展(zhan)新局面。中非經貿(mao)博覽(lan)會(hui)落戶(hu)湖(hu)南(nan)，海(hai)關(guan)機構實現(xian)市(shi)州全(quan)覆(fu)蓋，湖(hu)南(nan)進出口(kou)年均增(zeng)幅全(quan)國第一。河南(nan)空中、網上等“四條(tiao)絲綢之(zhi)路”聯(lian)通世(shi)界，自創區(qu)(qu)(qu)、自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)等“五區(qu)(qu)(qu)聯(lian)動(dong)”能級提升(sheng)，鄭州機場(chang)客貨(huo)運吞吐(tu)量躍居(ju)中部地區(qu)(qu)(qu)“雙第一”。

　　在(zai)總結成(cheng)績的同時，也要看到中部(bu)地區崛(jue)起特別是高(gao)質量發展(zhan)還存在(zai)弱(ruo)項短板。比(bi)(bi)(bi)如，經濟(ji)占(zhan)比(bi)(bi)(bi)下降。數據顯示，2003、2013、2023年三(san)個(ge)節點，中部(bu)六省GDP占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)比(bi)(bi)(bi)重分別為22.57%、21.67%、21.41%，呈減少(shao)趨勢。河南作(zuo)為中部(bu)第一經濟(ji)大省，經濟(ji)增速已經連續四(si)年低于(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平均(jun)(jun)(jun)水(shui)平。又如，研發投(tou)入總體(ti)不(bu)(bu)足(zu)。2022年中部(bu)六省全(quan)(quan)社會研究與(yu)試驗發展(zhan)（R&D）經費(fei)投(tou)入占(zhan)GDP的比(bi)(bi)(bi)重，除安徽(hui)外其他五省均(jun)(jun)(jun)低于(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平均(jun)(jun)(jun)水(shui)平。再如，城(cheng)鎮(zhen)化水(shui)平明顯滯后。2022年，中部(bu)六省常住(zhu)人口城(cheng)鎮(zhen)化率為60.67%，低于(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平均(jun)(jun)(jun)水(shui)平4.55個(ge)百分點。總體(ti)來看，中部(bu)地區仍存在(zai)戰略定位(wei)不(bu)(bu)清晰、比(bi)(bi)(bi)較優勢不(bu)(bu)聚焦(jiao)、差(cha)異化發展(zhan)意識不(bu)(bu)強，以及要素流動不(bu)(bu)暢、樞紐作(zuo)用發揮不(bu)(bu)夠、戰略謀(mou)劃(hua)不(bu)(bu)足(zu)等問題。

????4月11日，首趟(tang)中老(lao)鐵路（鄭州—萬象）國際貨運列車(che)在(zai)做發車(che)前準備。新華社發

　　如何在更高起點上進一步推動中部地區崛起

　　中部地區的區位、資源(yuan)、環境稟賦得(de)天獨厚，后(hou)發優勢明(ming)顯，發展潛力巨大。“更高(gao)起點”，不(bu)僅表明(ming)任務更重，要求更高(gao)；還意味著，今日之“崛(jue)起”，要有更加敏銳的“當下(xia)”意識，有更強烈的時代性、更多元的內(nei)涵。

　　加強與(yu)(yu)其他重大(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)戰略的銜接(jie)(jie)，更(geng)好融入和(he)支(zhi)撐(cheng)新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。在更(geng)高(gao)(gao)起點上推動中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)崛起，一(yi)定要把中部(bu)(bu)(bu)放到整個國家(jia)(jia)版圖中定位思考。為此(ci)，中部(bu)(bu)(bu)各省應(ying)在更(geng)高(gao)(gao)起點上對(dui)自身的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢、生態基礎、比較優勢等(deng)進行(xing)再梳理再聚(ju)焦，提(ti)升區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協同水平。一(yi)方面，努(nu)力融入國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)大(da)(da)局(ju)。如中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)聯(lian)合建設國家(jia)(jia)戰略腹地(di)(di)核心(xin)承載區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)；規劃建設京廣先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)走廊(lang)，推進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)端(duan)要素優化配(pei)置；探索長江(jiang)經濟帶(dai)與(yu)(yu)黃河流(liu)域(yu)生態保護和(he)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)合作新機(ji)制，打造中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色化發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。另(ling)一(yi)方面，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)有序轉(zhuan)移(yi)承接(jie)(jie)。中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應(ying)創新與(yu)(yu)京津冀(ji)、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、長三(san)角三(san)大(da)(da)城市群的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作機(ji)制，聚(ju)焦本地(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢與(yu)(yu)科研(yan)條(tiao)件，探索共建科創帶(dai)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)以及承接(jie)(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)飛地(di)(di)等(deng)，積極(ji)承接(jie)(jie)東部(bu)(bu)(bu)戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)中心(xin)向中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移(yi)。

　　結合中部地區實(shi)際，積極(ji)培育和(he)(he)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產力。科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產力的(de)核(he)心(xin)要素(su)，產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產力的(de)重(zhong)要載體(ti)，必須(xu)持(chi)續著力構建富有地方特色(se)和(he)(he)優勢(shi)(shi)的(de)現代化(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。加快改造(zao)提(ti)升傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，深(shen)入實(shi)施(shi)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)技術改造(zao)升級和(he)(he)大(da)(da)規(gui)模設備更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)程，推動制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)、綠色(se)化(hua)發展(zhan)，加快打(da)(da)造(zao)一(yi)批(pi)具有較強競(jing)爭力的(de)先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。培育壯大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)升新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)和(he)(he)智(zhi)能(neng)網聯(lian)(lian)汽車(che)等產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭優勢(shi)(shi)，積極(ji)打(da)(da)造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)氫能(neng)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、低空經濟(ji)等新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)長引擎。突出未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)破冰攻(gong)關，依托創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)合體(ti)，實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項目，培育形成若(ruo)干未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)長極(ji)。

　　持(chi)續打造更具(ju)競(jing)爭力(li)的內(nei)(nei)陸(lu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)高地。圍繞制度性開(kai)(kai)放(fang)(fang)、擴大經貿人(ren)文合作(zuo)、加快(kuai)融(rong)入(ru)(ru)全(quan)球(qiu)(qiu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)、拓寬開(kai)(kai)放(fang)(fang)通道(dao)等方面，持(chi)續打造更具(ju)競(jing)爭力(li)的內(nei)(nei)陸(lu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)高地。深度融(rong)入(ru)(ru)共建“一帶(dai)一路”，實施自貿試(shi)驗(yan)區(qu)提(ti)升(sheng)行動(dong)、功能區(qu)提(ti)質(zhi)行動(dong)，在聯通國內(nei)(nei)國際雙循環方面發揮(hui)(hui)更大作(zuo)用(yong)。與(yu)全(quan)球(qiu)(qiu)領先(xian)的科(ke)研(yan)機構和企業建立合作(zuo)關系，吸(xi)引國際創(chuang)新(xin)資源(yuan)和項目落地，加快(kuai)融(rong)入(ru)(ru)全(quan)球(qiu)(qiu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)。發揮(hui)(hui)區(qu)位交通優勢，主動(dong)對接(jie)新(xin)亞歐大陸(lu)橋、西部陸(lu)海新(xin)通道(dao)，加強公路、鐵(tie)路、港口(kou)和機場的建設(she)和升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)“鐵(tie)公水(shui)空”多(duo)式(shi)聯運(yun)發展水(shui)平，更好(hao)發揮(hui)(hui)“貫通東西、連接(jie)南北(bei)”作(zuo)用(yong)。

　　堅(jian)(jian)持(chi)高質(zhi)量發展和高水平(ping)安全(quan)相互促進(jin)，努(nu)力提(ti)升(sheng)糧(liang)食能源(yuan)資源(yuan)安全(quan)保障(zhang)能力。夯實糧(liang)食生(sheng)產能力基礎，保障(zhang)糧(liang)、棉(mian)、油、糖、肉、奶等重(zhong)要農(nong)產品供給安全(quan)。堅(jian)(jian)持(chi)最(zui)嚴格的耕地保護制度(du)，強化耕地數(shu)量保護和質(zhi)量提(ti)升(sheng)。加強大中型、智(zhi)(zhi)能化、復合型農(nong)業機械(xie)研發應用，完善農(nong)業科技創新(xin)體系，創新(xin)農(nong)技推廣服務(wu)方式，建(jian)設(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業。進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)煤炭(tan)、稀土(tu)等資源(yuan)開發利用水平(ping)，增強煤炭(tan)等化石(shi)能源(yuan)兜底(di)保障(zhang)能力，加快建(jian)設(she)新(xin)型能源(yuan)體系，注(zhu)重(zhong)傳統(tong)能源(yuan)與新(xin)能源(yuan)多能互補(bu)、深度(du)融(rong)合。

　　堅持城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發展(zhan)，扎實(shi)推進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)全面振興。完(wan)善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發展(zhan)體制機制，建立(li)健(jian)全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素平等交換、雙向流(liu)動(dong)政策體系，促(cu)進(jin)(jin)要素更多向鄉(xiang)村(cun)流(liu)動(dong)。健(jian)全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基礎設(she)(she)施統(tong)(tong)一(yi)規(gui)劃、統(tong)(tong)一(yi)建設(she)(she)、統(tong)(tong)一(yi)管護機制，強化(hua)縣城(cheng)(cheng)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力和鄉(xiang)鎮服(fu)(fu)務(wu)(wu)農(nong)民(min)功能(neng)，增加農(nong)村(cun)教育(yu)、醫療、養老、文(wen)化(hua)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給。發展(zhan)縣域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)一(yi)二三(san)產業(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)，延長農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈條，發展(zhan)各具特色的現代鄉(xiang)村(cun)富民(min)產業(ye)(ye)。完(wan)善農(nong)村(cun)承包(bao)地(di)所有權(quan)、承包(bao)權(quan)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)分置(zhi)制度(du)，發展(zhan)多種(zhong)形式(shi)適度(du)規(gui)模經(jing)(jing)(jing)營(ying)，健(jian)全農(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)社會化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，發展(zhan)壯大新型農(nong)村(cun)集體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。

　　協同(tong)(tong)推(tui)進生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)和(he)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。持(chi)續深入打好污染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰，加強大(da)(da)(da)江大(da)(da)(da)河和(he)重要湖泊生態(tai)(tai)環(huan)境系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)、協同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加快補(bu)齊城(cheng)鎮生活(huo)污水收集和(he)處(chu)理(li)(li)設施(shi)短板。大(da)(da)(da)力實施(shi)能(neng)源綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)轉型行(xing)動(dong)(dong)、工業(ye)領域碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動(dong)(dong)、交(jiao)通運(yun)輸(shu)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動(dong)(dong)、節能(neng)降碳(tan)(tan)增效(xiao)行(xing)動(dong)(dong)、減碳(tan)(tan)科技創新(xin)行(xing)動(dong)(dong)，做(zuo)強綠(lv)(lv)色制(zhi)造業(ye)和(he)服務業(ye)，壯大(da)(da)(da)綠(lv)(lv)色能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)，推(tui)進循環(huan)經濟(ji)產(chan)(chan)業(ye)園建(jian)設，構(gou)建(jian)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)循環(huan)經濟(ji)體系。

　　（河南省高校智庫聯盟課題組?課題組成員：喻新安、高昕、喻曉雯、魏征、蔣睿，均系河南中原創新發展研究院研究人員）

　　《日報》（2024年04月18日?07版）