4月26日訊（記者 包勇 李心怡）第一個市場經營主體100萬，標激浙江用了約7年；市場經營主體從900萬到1000萬，活市歷時僅12個月；平均每6.6人就有1個“老板”，場因浙江是浙江指數如何做到的？近日，記者走進浙江省市場監管局，率先看浙江如何持續優化公平競爭的探索杏彩是不是真的市(shi)(shi)場(chang)環境，激活市(shi)(shi)場(chang)因(yin)子。公平(ping)

　　施行全國首部公平競爭審查省級政府規章

　　杭(hang)州市西(xi)(xi)湖區一直(zhi)是(shi)競(jing)爭律(lv)師行業集(ji)聚區，截至2023年底，標激西(xi)(xi)湖區有律(lv)師事務所121家，活市律(lv)師2800多名，場因行業創收27.3億元，浙江指(zhi)數(shu)稅收3.18億元，率(lv)先繼續位居杭(hang)州第(di)一。探(tan)索(suo)

　　“但近年來，公平律所律師數量已被其他城區趕超。”北京安理（杭州）律師事務所主任郝雪濤說，杏彩彩票平臺怎么樣安全嗎究(jiu)其原因，是各區都在出臺極具吸引力的扶持(chi)政策。

　　其實，扶持政策是一把“雙刃劍”。過去，政府“有什么、給什么”。浙江省市場監管局反壟斷處處長馬利華在調研中發現，不少企業對政策扶持產生依賴、政府采購項目成“定向派單”、企業遷移遇到“行政藩籬”等問題，已成為建設國內統一大市場道路上亟待清理的“路障”。“有的地方在政府項目招標中，要求在本地設立分支機構、對在本地區的業績、獲得獎項榮譽給予加分等門檻，杏彩彩票平臺怎么樣可靠嗎這些條件有違市場(chang)公平競(jing)爭。”馬利(li)華舉例說。

　　為了打通制(zhi)約經濟循環的關鍵堵點(dian)，促進商品(pin)要素在更大范(fan)圍內(nei)暢通流動。4月(yue)1日(ri)，全國首部公平(ping)競(jing)爭審查省級政(zheng)府(fu)規章(zhang)《浙江省公平(ping)競(jing)爭審查辦法》（以下簡稱(cheng)《辦法》）正式施行。

馬利華講述《辦法》第十條的由來 記者 包勇 攝

　　“這第(di)十條(tiao)就(jiu)是專門針對(dui)招標投標、政(zheng)府采購活動中(zhong)存在的(de)問題而提出的(de)。”馬利(li)華(hua)說，在一(yi)次次調研和座(zuo)談會(hui)上，吸納了(le)企業(ye)的(de)意見建議，才(cai)有了(le)這第(di)十條(tiao)。現在，更多的(de)是市(shi)場經營主體“要(yao)什(shen)么、給什(shen)么”。而這正是政(zheng)務服務增(zeng)值化(hua)改革的(de)題中(zhong)之(zhi)意。

　　為了(le)讓(rang)市場(chang)得到(dao)充(chong)分競(jing)爭，浙江(jiang)在全國率先實(shi)施破除地方保護和(he)行(xing)政性(xing)壟(long)斷專項行(xing)動，2023年以來清理(li)存量(liang)政策文(wen)件(jian)(jian)39866件(jian)(jian)，審(shen)查增量(liang)政策文(wen)件(jian)(jian)12320件(jian)(jian)，修(xiu)訂或者廢止870件(jian)(jian)。

　　為企業防范壟斷法律風險

　　浙江，是平(ping)(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟大(da)省，擁(yong)有各類平(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)730家(jia)，平(ping)(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營者達(da)到1500萬家(jia)，平(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)創(chuang)造的(de)利(li)潤(run)已(yi)占到浙江數字經(jing)(jing)濟核心(xin)產業(ye)的(de)60%以上，平(ping)(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟已(yi)成為(wei)引(yin)領經(jing)(jing)濟發展的(de)重要引(yin)擎。

　　2021年，平臺經(jing)濟數字(zi)化(hua)監管系統(tong)“浙(zhe)江公平在線(xian)”上線(xian)，目(mu)前覆(fu)蓋(gai)全國重點(dian)網絡(luo)平臺550家、店鋪(pu)2200萬家，累計發現(xian)風(feng)險線(xian)索12萬條(tiao)，規范整改店鋪(pu)2萬家。

市場合法(fa)合規經營檢查(cha)  浙江省(sheng)市場監管(guan)局供圖(tu)

　　“有人說，平(ping)臺(tai)監管平(ping)臺(tai)是一個斗智斗勇的(de)過程，因(yin)為互聯網(wang)平(ping)臺(tai)在不斷迭代技(ji)術、算法(fa)，監管平(ping)臺(tai)也要(yao)緊(jin)跟(gen)著升(sheng)級。”馬利華(hua)說，互聯網(wang)平(ping)臺(tai)要(yao)監管，但更要(yao)賦能。

　　賦能，可以(yi)從“浙江公平在線”功能升(sheng)級上(shang)看出來，從最初監管“二(er)選一(yi)”“低于成本價銷售”等(deng)問(wen)題，到如今貫通稅務(wu)、市場監管等(deng)系(xi)統數據，為企業提供經營(ying)者集中壟斷風(feng)險等(deng)監測(ce)預警服務(wu)。

　　舉個(ge)例(li)子(zi)，兩(liang)家上一(yi)年銷售額(e)達(da)到8億元的企業(ye)，合資注冊成立一(yi)家新公司，在注冊登(deng)記環節系統會彈出經營(ying)者集中風險的預(yu)警提示。

　　如(ru)果企業未事(shi)先(xian)進行經營者集中反壟斷(duan)申報(bao)，存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)或者可能存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)排(pai)(pai)除(chu)、限(xian)制(zhi)競爭效果的(de)(de)，企業可能會被處上一年(nian)銷售額10%以(yi)下的(de)(de)罰款，也就是最高8000萬元；不存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)排(pai)(pai)除(chu)、限(xian)制(zhi)競爭效果的(de)(de)，仍將(jiang)被處500萬元以(yi)下的(de)(de)罰款。

　　自2023年(nian)以(yi)來，系統已經(jing)預警風險1030次(ci)、涉及企(qi)業3336家，有效防范企(qi)業壟(long)斷法律風險，促進(jin)全省經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展。

　　率先探索公平競爭指數

　　“我們剛拿(na)到諸暨鄉村宣(xuan)傳片的合(he)作，招投標非常(chang)公正，并沒(mei)有因(yin)為我們是(shi)小微企業而減分，應標企業全靠創(chuang)意和(he)作品(pin)說話。”杭州杰(jie)出影視科(ke)技有限公司(si)總經理吳云杰(jie)說。

　　同樣為浙江公平(ping)營(ying)商環(huan)境(jing)點贊(zan)的還(huan)有蔡付弟(di)，今(jin)年1月，他以自(zi)然(ran)人身份成功競得(de)瑞安市莘塍東單元一(yi)處土地，總價超過(guo)1.8億元。“競價環(huan)節‘背靠背’，公平(ping)公正。”蔡付弟(di)說。

清理存量政策文件數據 浙江省市場監管局供圖

　　“2023年，全省(sheng)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)環境(jing)社(she)會滿(man)意(yi)率(lv)達到95.2%，比2019年提升了(le)3.2個百分點。”馬利華拿(na)出一組數(shu)據(ju)說，為了(le)客觀和全面地反(fan)映全省(sheng)各(ge)(ge)地公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)環境(jing)的狀況，浙江率(lv)先探索公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)指數(shu)，意(yi)味著各(ge)(ge)地有(you)了(le)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)“量化(hua)尺”。

　　經(jing)過與國內專家學者充分論(lun)證和10多輪修改完善，浙江最終構建了一(yi)、二、三級公(gong)平(ping)競爭指(zhi)數指(zhi)標體(ti)系，共57項量(liang)化指(zhi)標，涵蓋市(shi)場(chang)、政府(fu)及社會三個層面，用(yong)更細“顆粒度”來反(fan)映營商(shang)環境是(shi)否公(gong)平(ping)，全(quan)省各地公(gong)平(ping)競爭的市(shi)場(chang)環境“高(gao)低見分曉”。

　　其中，市場端(duan)，要(yao)求經營(ying)主體之間開展公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)；政(zheng)府端(duan)，維護公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)秩序，禁止(zhi)出臺排除、限制競(jing)爭(zheng)(zheng)的政(zheng)策(ce)文件(jian)；社會(hui)端(duan)，作為市場的消費者，對公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)環境、政(zheng)策(ce)、監管(guan)的滿意度(du)進行(xing)評價。

　　馬利(li)華(hua)表示，通過(guo)公平競爭指數倒逼(bi)補齊(qi)大市(shi)場(chang)建設過(guo)程(cheng)中存在的(de)短板(ban)不足，從而進一步激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主體活力(li)。

　　記者手記

　　作為民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)大省(sheng)強省(sheng)，浙江(jiang)深知(zhi)好(hao)(hao)的(de)(de)營商環境就像陽光(guang)、水和空氣(qi)一樣，而優化民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)營商環境離不(bu)開公(gong)平(ping)(ping)競爭。讓各種所有制經(jing)濟(ji)(ji)依法(fa)平(ping)(ping)等使用生產要素(su)、公(gong)平(ping)(ping)參與(yu)市場競爭、同(tong)等受到法(fa)律保護，可以為民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)營造良(liang)好(hao)(hao)穩定(ding)預期，更是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)大潮中讓企(qi)業“有感”“有信心(xin)”“有奔頭”的(de)(de)重(zhong)要“氛圍感”來源。政(zheng)(zheng)務服務增值化改(gai)革連(lian)接著政(zheng)(zheng)府與(yu)企(qi)業兩端(duan)，也(ye)是(shi)撬(qiao)動(dong)(dong)“有形(xing)之(zhi)手(shou)”與(yu)“無形(xing)之(zhi)手(shou)”協同(tong)的(de)(de)重(zhong)要探索。率(lv)先(xian)(xian)實施(shi)全省(sheng)域公(gong)平(ping)(ping)競爭政(zheng)(zheng)策先(xian)(xian)行(xing)(xing)先(xian)(xian)試改(gai)革、率(lv)先(xian)(xian)出臺《關于促進平(ping)(ping)臺經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)實施(shi)意見》……這次采訪記(ji)者聽到最多的(de)(de)一個詞是(shi)“率(lv)先(xian)(xian)”，這也(ye)體(ti)現(xian)出浙江(jiang)在(zai)改(gai)革側(ce)的(de)(de)決心(xin)與(yu)先(xian)(xian)行(xing)(xing)。在(zai)市場的(de)(de)“陽光(guang)雨露”中前(qian)行(xing)(xing)，需要公(gong)平(ping)(ping)競爭的(de)(de)“紅綠燈(deng)”，這樣企(qi)業才能在(zai)充分競爭中不(bu)斷碰撞出創新的(de)(de)火(huo)花，并不(bu)斷驅動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。