針對“神醫”“神藥”廣告行為，神藥去年國家市場監管總局開展了專項打擊“鐵拳”行動。廣告但記者調研發現，營銷部分大型第三方平臺上醫藥專區“神藥”廣告仍然頻現且不斷迭代，充斥一些商家夸大治愈率，網絡誤導患者、邊整杏彩彩票是不是正規機構擾亂市場(chang)秩序，治邊被網友指出“吹得太離(li)譜”。回(hui)潮

　　受訪者認為，神藥(yao)當前(qian)藥(yao)品網絡銷(xiao)(xiao)售存(cun)在虛擬性(xing)、廣告隱蔽性(xing)和跨地(di)域等特點(dian)，營銷(xiao)(xiao)給(gei)監(jian)管造成困(kun)難，充斥讓違(wei)法醫藥(yao)廣告有空(kong)子(zi)鉆，網絡未來(lai)需進(jin)一步強化(hua)監(jian)測技術、邊(bian)整壓實平臺主體責任(ren)，治邊(bian)以(yi)保障(zhang)公眾用藥(yao)安(an)全。

　　“離譜”廣告營銷充斥網絡

　　“抗三陽咳嗽，百試百靈”“止咳相當猛，就是快，休想再咳嗽”……打開一些電商平臺，不時會看到一些用紅、黃、杏彩彩票平臺怎么玩藍(lan)等鮮艷字體和背景突出(chu)展示的止咳藥廣告，用戶越瀏覽，推薦越多。

　　這(zhe)(zhe)些網絡(luo)熱賣產品(pin)(pin)，有的(de)顯示(shi)銷量達(da)上萬件(jian)，評論(lun)區好評不斷。然而，記者調查(cha)發(fa)現，這(zhe)(zhe)些保健食品(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)廣(guang)告涉嫌(xian)違(wei)反廣(guang)告法、藥品(pin)(pin)管理(li)法等一系(xi)列法律法規。

　　如食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)法明確規定(ding)，保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)(pin)的標(biao)簽、說明書不(bu)得涉及疾病預防、治療(liao)功能(neng)。廣告法也明確規定(ding)，保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)(pin)廣告不(bu)得含有涉及疾病預防、治療(liao)功能(neng)等內容。

　　有一位網民投訴稱，2月22日在抖音商城買了一袋宣稱“治痛風一絕”“尿酸沒了”的菊苣梔子茶，到貨后才發現是杏彩彩票平臺怎么玩賺錢代用茶。

　　記者發現，一(yi)些商家利用患者特(te)別是老年(nian)患者的急切治病(bing)心理(li)，明示(shi)或(huo)暗示(shi)普(pu)通(tong)食品(pin)(pin)、保健品(pin)(pin)的“神奇”功(gong)效(xiao)。去年(nian)，貴州(zhou)市場監管部門查處(chu)一(yi)淘寶(bao)店發布違法廣告(gao)(gao)(gao)，其經營的“胡(hu)三帖膏藥(yao)(yao)(yao)貼”產品(pin)(pin)頁(ye)面(mian)宣稱(cheng)“這個苗(miao)藥(yao)(yao)(yao)太好了(le)，藥(yao)(yao)(yao)到病(bing)除”。今年(nian)2月，阿(a)里(li)健康大(da)藥(yao)(yao)(yao)房(fang)醫藥(yao)(yao)(yao)連鎖有限(xian)公司因違反廣告(gao)(gao)(gao)法被罰款(kuan)45萬元。處(chu)罰內容顯示(shi)，當事(shi)人在天貓平臺“阿(a)里(li)健康大(da)藥(yao)(yao)(yao)房(fang)”發布的“北京同仁堂(tang)牡(mu)蠣片(pian)壓片(pian)糖果(guo)”等普(pu)通(tong)食品(pin)(pin)及“白(bai)云(yun)山(shan)眼(yan)部護理(li)液”（日用品(pin)(pin)）的宣傳廣告(gao)(gao)(gao)涉(she)及疾病(bing)治療(liao)功(gong)能。

　　為了(le)讓(rang)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)相信產(chan)品功(gong)效，一(yi)些保(bao)(bao)健(jian)食(shi)品、藥(yao)(yao)品涉(she)嫌利用保(bao)(bao)險(xian)“背書”誤導消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)。“PICC承(cheng)保(bao)(bao)”“投保(bao)(bao)產(chan)品安(an)全放心使用”……記者(zhe)在京東等(deng)(deng)平(ping)臺看到，一(yi)些保(bao)(bao)健(jian)食(shi)品、藥(yao)(yao)品在包裝(zhuang)盒或(huo)者(zhe)藥(yao)(yao)瓶上(shang)印(yin)有(you)某某保(bao)(bao)險(xian)公司承(cheng)保(bao)(bao)等(deng)(deng)字樣。對(dui)(dui)此(ci)，行(xing)業人(ren)士透露，這類保(bao)(bao)險(xian)主要(yao)針(zhen)對(dui)(dui)產(chan)品生(sheng)產(chan)、銷售、運輸(shu)等(deng)(deng)過程(cheng)中的(de)風險(xian)進行(xing)保(bao)(bao)障(zhang)，而不是針(zhen)對(dui)(dui)藥(yao)(yao)品的(de)療效或(huo)安(an)全性。如此(ci)宣傳(chuan)可(ke)能會讓(rang)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)誤以(yi)為有(you)特殊保(bao)(bao)障(zhang)，從而做出(chu)不理智的(de)購買決策(ce)。近期(qi)，國(guo)家(jia)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、市場監管總局等(deng)(deng)5部(bu)門聯合印(yin)發(fa)《節(jie)約藥(yao)(yao)品資源遏制藥(yao)(yao)品浪(lang)費(fei)(fei)的(de)實施方案》，其中要(yao)求，藥(yao)(yao)品廣告(gao)不得含有(you)“無(wu)效退款、保(bao)(bao)險(xian)公司保(bao)(bao)險(xian)”等(deng)(deng)保(bao)(bao)證(zheng)性內容。

　　此外，還(huan)有藥(yao)品、保(bao)健食(shi)品以進(jin)口(kou)獨特配方為(wei)噱(xue)頭夸大療效。聲稱“快(kuai)速(su)止咳(ke)”的(de)(de)泰國本(ben)土版五蜈蚣(gong)標止咳(ke)丸，保(bao)證“真(zhen)的(de)(de)管用(yong)”的(de)(de)泰國秘方痛風膏，揚言“吃(chi)一(yi)堆如(ru)吃(chi)一(yi)粒、比(bi)槲皮(pi)素好30倍”的(de)(de)美國進(jin)口(kou)養肺膠囊……去年國家市(shi)場監(jian)管總(zong)局(ju)曝光一(yi)批涉(she)醫(yi)藥(yao)領域廣(guang)告違法(fa)典型案例，其中蘇(su)州一(yi)家公司以跨境(jing)電商方式銷售(shou)女性子宮卵巢養護精華(hua)等7款商品，但(dan)(dan)均(jun)未(wei)在國內進(jin)行保(bao)健食(shi)品注冊(ce)或者備案，應視為(wei)普通商品，但(dan)(dan)當事人卻將(jiang)“提升精力、精力旺盛(sheng)、全網累計銷售(shou)50萬+瓶”等用(yong)語嵌在圖(tu)片(pian)中，企(qi)圖(tu)繞過監(jian)管審查。

　　“神藥廣告”邊整治邊回潮

　　去年(nian)國(guo)家(jia)市場監管總(zong)局曾印(yin)發《市場監管總(zong)局關(guan)于扎實(shi)做好廣(guang)告(gao)監管領域(yu)行(xing)風突(tu)出問題排查治(zhi)理工作的通知》，其中指(zhi)出，要組織開(kai)展(zhan)打擊“神醫(yi)”“神藥(yao)”廣(guang)告(gao)鐵拳行(xing)動(dong)，加(jia)大對違法(fa)廣(guang)告(gao)主、廣(guang)告(gao)經(jing)營者、廣(guang)告(gao)發布(bu)者、廣(guang)告(gao)代言人(ren)的查處(chu)力度。受訪人(ren)士指(zhi)出，此前相關(guan)部(bu)門(men)也開(kai)展(zhan)過專項行(xing)動(dong)，但頑(wan)疾難(nan)以徹(che)底根治(zhi)。

　　中(zhong)央財(cai)經大(da)(da)學(xue)廣告(gao)系副教(jiao)授(shou)孫美玲表示(shi)，藥品(pin)具(ju)有巨大(da)(da)利(li)潤空間(jian)，藥企(qi)之間(jian)競爭也(ye)非常激(ji)烈，利(li)用違法藥品(pin)廣告(gao)追(zhui)逐更大(da)(da)利(li)益(yi)，是部分藥企(qi)及(ji)藥品(pin)代理(li)商(shang)的常用手段。對多數(shu)醫藥違法廣告(gao)而言，威懾力主要體現在罰款上(shang)，然而相比(bi)藥品(pin)的巨額市(shi)場利(li)潤，違法成(cheng)本較低。

　　平(ping)臺(tai)審核管理(li)不嚴，投訴處理(li)機制不健全(quan)也給了(le)部分不法企(qi)業(ye)鉆空子的機會。“店(dian)鋪在我付完款(kuan)后就直接注銷了(le)”“平(ping)臺(tai)不作為(wei)，店(dian)鋪連賣藥的營業(ye)執照(zhao)都(dou)沒有”……一些投訴的消費(fei)者(zhe)(zhe)認為(wei)，平(ping)臺(tai)對入駐(zhu)商(shang)家的違(wei)規(gui)行為(wei)處罰力(li)度不夠，約束能力(li)有限，處理(li)投訴流(liu)于形式。記(ji)者(zhe)(zhe)了(le)解到，拼(pin)多多等平(ping)臺(tai)制定了(le)化(hua)妝品、醫療器械行業(ye)發布規(gui)范，要(yao)求入駐(zhu)商(shang)家如(ru)實描述，不得含有虛假、夸大內容。如(ru)違(wei)規(gui)，平(ping)臺(tai)有權視情況對違(wei)規(gui)商(shang)品或店(dian)鋪采取(qu)限制措施。但因平(ping)臺(tai)上店(dian)鋪、商(shang)品數量大，交易(yi)多，依賴算(suan)法審查難免有所遺漏。

　　為規(gui)范(fan)網(wang)售藥品(pin)行為，國(guo)家(jia)藥監局建立(li)了(le)“以網(wang)管(guan)(guan)(guan)網(wang)”機制，探索采取“以快治快”辦法(fa)，目前(qian)由國(guo)家(jia)藥監局旗下南方(fang)醫藥經濟研究所進行監測(ce)，地方(fang)每年花錢(qian)購買監測(ce)服務，但從實際效果看，監管(guan)(guan)(guan)手(shou)段仍顯(xian)落后，還(huan)難(nan)以適應海量(liang)且相(xiang)對隱(yin)性、發散(san)的(de)違法(fa)廣(guang)告(gao)。“像壯陽藥，描述(shu)大多很隱(yin)晦，加(jia)大了(le)監測(ce)難(nan)度。”西部某地藥品(pin)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)局一名負責藥品(pin)化妝(zhuang)品(pin)流通監管(guan)(guan)(guan)的(de)干部說，監管(guan)(guan)(guan)部門人(ren)手(shou)緊(jin)張，專業性不強，平時取證、執(zhi)法(fa)也存在困難(nan)。

　　消除不良廣告需多方用力

　　針對(dui)基層(ceng)監(jian)管(guan)(guan)難等問題，受(shou)訪人士建議(yi)，細化監(jian)管(guan)(guan)規定(ding)便于基層(ceng)操作執行。2022年國家市場監(jian)督管(guan)(guan)理(li)總局發(fa)布《藥品(pin)網(wang)絡銷(xiao)售(shou)(shou)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》，其(qi)中規定(ding)第三方平臺應當對(dui)藥品(pin)網(wang)絡銷(xiao)售(shou)(shou)活動建立檢(jian)查監(jian)控制(zhi)度。發(fa)現入駐的(de)藥品(pin)網(wang)絡銷(xiao)售(shou)(shou)企業有違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為(wei)的(de)，應當及時(shi)制(zhi)止，并立即向所在地縣級藥品(pin)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)部門報告(gao)。同時(shi)，藥品(pin)網(wang)絡銷(xiao)售(shou)(shou)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為(wei)由違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為(wei)發(fa)生地的(de)藥品(pin)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)部門負責查處。此后，北京(jing)等地相(xiang)繼制(zhi)定(ding)實施細則。

　　某市食品(pin)藥(yao)品(pin)審評中(zhong)心工作(zuo)(zuo)人員認為(wei)，要適時提高規(gui)范層(ceng)級(ji)以(yi)解決(jue)該管理辦法因層(ceng)級(ji)較低(di)，在行政處罰設立、民事責任規(gui)定和(he)部門協(xie)作(zuo)(zuo)等方面的不足，加(jia)強跨部門、跨地域(yu)協(xie)作(zuo)(zuo)，整(zheng)合(he)網信、工信、公(gong)安等網絡(luo)監測資源，強化(hua)對醫(yi)療領域(yu)廣告(gao)的審查，提高違(wei)法成本和(he)聯合(he)懲(cheng)戒(jie)力度(du)。

　　同時(shi)，還應(ying)壓實大型(xing)第三方平臺(tai)(tai)主體責任。“很大一(yi)(yi)部(bu)分要靠平臺(tai)(tai)管(guan)理、行業(ye)自律。”“大平臺(tai)(tai)管(guan)好了，在(zai)行業(ye)具有(you)示范(fan)(fan)引領效應(ying)。”一(yi)(yi)些從事藥品(pin)流(liu)通(tong)監(jian)管(guan)的(de)干部(bu)建議，相關(guan)部(bu)門要盯牢屬地第三方平臺(tai)(tai)，讓其加強(qiang)(qiang)對入駐商家的(de)合(he)(he)法資質審(shen)核和管(guan)理，強(qiang)(qiang)化(hua)平臺(tai)(tai)在(zai)產品(pin)召回、風險處置和監(jian)督檢(jian)查中的(de)配(pei)合(he)(he)義務(wu)，比如可從開放(fang)數據接口等(deng)方面支持相關(guan)部(bu)門。有(you)專家還建議平臺(tai)(tai)盡快制(zhi)定藥品(pin)發布規范(fan)(fan)，升級(ji)技術手段提高網絡監(jian)測(ce)靶向性。

　　對(dui)于消費(fei)者而言，提高甄別能力與維權意識也(ye)至關重要。西部某市第一人(ren)民醫(yi)(yi)院腎內(nei)科一位醫(yi)(yi)師說，醫(yi)(yi)院每年都會(hui)接診(zhen)數十例(li)濫用痛(tong)風藥(yao)物(wu)的病人(ren)，一些(xie)患者病急亂投醫(yi)(yi)，使用成分不(bu)明、來(lai)源不(bu)明的藥(yao)物(wu)。

　　為提升公(gong)眾(zhong)安全用(yong)藥素(su)養(yang)，去年某省在公(gong)交站臺、地鐵、電梯等群(qun)眾(zhong)日(ri)常接觸(chu)較多的地方(fang)，投放近500塊科普廣告。

　　一些市場監管干部建(jian)議，繼續曝光典型案(an)例，并通過進(jin)校園、進(jin)社區(qu)、進(jin)農村等(deng)活動(dong)，提高公眾網購藥品(pin)時對藥品(pin)零(ling)售企業、藥品(pin)合規(gui)資質的(de)重視度，避免被“種草”軟文、短視頻直播等(deng)過度營銷影響。（記者(zhe) 向定杰 貴陽報道）